The role and impact of the New Public Management in the Turkish National Police and its personnel management system<p>Yeni Kamu Yönetiminin Emniyet Teşkilatındaki yeri ve emniyet personel yönetimine etkileri

Abstract

It is clear that the New Public Management (NPM) approaches which are mostly themes of private sector, would impact/contribute to the Turkish National Police (TNP) that has a workforce over 200 thousand. This study attempts to identify how far the NPM applications are implemented and how is it perceieved by the managing level officials in the TNP. To the aforementioned ends, this study conducted several interviews with open ended questions and found at the first place that mid and upper level managers of the TNP believe that the NPM has resulted in managers questioning of shared values, functions, services and the role of the TNP and in turn strive for making progress on the role of the organization. This study also found that the NPM approaches has made notible changes in the TNP and its services/fuctions such as de-bureaucratization to certain levels, increased citizen satisfaction. It however identified that these NPM changes are not based on systematic and structural institutional developments but based only on individual efforts which are not sustainable. Moreover, it found that the notions of NPM can not easily be applied and practiced in the TNP due to rigid systemic structures that resist any change. As a result, despite the fact the NPM has cause certain progresses with individual efforts, it is quite clear that there must be structural and systematic changes for NPM applications to be practiced sustainably in the TNP.

Özet

Özel sektör yönetim anlayışının kamu yönetiminde de uygulanmaya başlanmasıyla ortaya çıkan Yeni Kamu Yönetimi (YKY) yaklaşımının 200.000’in üzerinde mensubu olan polis teşkilatının da yönetimine oldukça katkı sağlayacağı şüphe götürmezdir. YKY yaklaşımının polis teşkilatında ne kadar uygulama alanı bulduğunun araştırılması gereken bir husus olduğundan hareketle bu çalışma yapılmış ve YKY’nin Türk Polis Teşkilatı yöneticileri tarafından nasıl algılandığı ve kurumun işleyişinde YKY uygulamalarının ne durumda olduğu bu çalışmanın odak noktasını oluşmuştur. Mevcut çalışma, derinlemesine mülakat yöntemi ile Türk Polis Teşkilatı yöneticilerinin YKY’nin polis teşkilatının kendi öz değeri, rolü ve fonksiyonlarını (sunduğu hizmeti) sorguladığını ve bunları ileriye götürme meylini ortaya koymuştur. Bu çalışma ile ayrıca, YKY etkisinin polis teşkilatında önemli değişiklikler oluşturduğu ve kamu hizmeti alanında yeni yaklaşımların getirdiği, bürokrasinin azaldığı, vatandaşın memnuniyetin arttığı, ancak polis teşkilatında kalıcı bir sistemin olmadığı ve YKY uygulamalarının polis teşkilatında tam anlamıyla uygulama alanı bulamadığı sonucuna ulaşılmıştır. Netice itibarıyla, YKY anlamında Türk Polis Teşkilatında olumlu gelişmeler olsa da altyapı ve sistemsel bir işleyişin getirilmesi gerektiği ortaya çıkmıştır.